И мзда их страшна

Война, строительство железных дорог и других инфраструктурных проектов — на этих темах чиновники становились миллионерами еще в имперской России. Попытка Николая I покончить с мздоимством полностью провалилась — император и сам не смог наказать коррупционеров, а при его наследниках воровство расцвело еще больше
Олег Шама


Чиновничье воровство, “кормление” государственных людей — одна из основных традиций Российской империи. Ее масштаб в полной мере показывает история, произошедшая с императором Николаем I. В 1854 году он поручил генерал-адъютанту Илье Фролову с помощью Третьего отделения, тайной полиции того времени, узнать, кто из губернаторов не берет взяток. Оказалось, что из 56 имеющихся на тот момент чиновников этого уровня лишь двое не были замечены во мздоимстве — губернаторы киевский Иван Фундуклей и ковенский Афанасий Радищев. По этому поводу царь заметил: “Что не берет взяток Фундуклей — это понятно, потому что он очень богат. Ну, а если не берет их Радищев, значит, он чересчур честен”.

Больше всего гражданские чиновники империи наживались на государственных строительных проектах. А российский генералитет сколачивал свое состояние на войнах. И все попытки изменить подобное положение дел заканчивались ничем: борьба с коррупцией в империи начиналась и заканчивалась на мелких служащих. Высокопоставленные же чиновники всегда выходили сухими из воды. А все потому, что прежде чем поступить на денежную должность, они обзаводились связями в Петербурге. Случалось, что коррупционеров поддерживали даже люди, входившие в близкое окружение императора.




ЗОЛОТОЕ ДНО: Одесса конца XIX века. Почти каждый губернатор в этом
регионе отметился в громких коррупционных скандалах

Вековой обычай

В 1836 году состоялась премьера комедия Николая Гоголя Ревизор, которая ярко демонстрировала нравы, царившие в среде госслужащих того времени. Для России эта премьера стала большим событием: прежде тема взяточничества в империи была под запретом. Но в тот момент император Николай I впервые в российской истории всерьез взялся за искоренение мздоимства. Он даже изволил явиться на первую петербургскую постановку пьесы, а по завершении спектакля похвалил Гоголя: “Всем досталось. А мне больше всех”. Спустя же несколько недель велел переписать комедию анонимному автору так, чтобы она заканчивалась судом над взяточниками.

Император с помощью тайной полиции серьезно взялся за коррупционеров. Однако его усилия не превратились в системную борьбу с коррупцией, а приносили лишь периодические успехи. Сенатор Константин Фишер писал о Николае I: “Канцелярская наглость составляла исстари хроническую язву России. При Николае эта наглость стала принимать правильные формы, несмотря на строгость императора. Прежде наглость действовала посредством нарушения законов, теперь она стала чертить законы, способствующие воровству. Николай Павлович служил России добросовестно, но ошибался в системе и был обманываем с отвратительным цинизмом”.

Император учредил регулярные ревизии в губернских и уездных городах. Оказалось, например, что в столице ни одна касса в госучреждениях никогда не проверялась. Тогда же в судах насчитали 2 млн дел, связанных со злоупотреблениями, а в тюрьмах за подобные преступления сидел ничтожно малый процент казнокрадов. Срок в исправительных арестантских заведениях присуждался не выше 5–6 лет. В 1847 году число чиновников государственной службы, судимых в палатах Уголовного суда за мздоимство, составляло 220 человек, в 1883‑м эта цифра увеличилась до 303, а к 1913‑му достигла 1.071.

Чиновники высшего эшелона отделывались увольнением с должности. Александр Политковский, руководивший инвалидным фондом, умудрился присвоить 1,2 млн руб., выделяемых на пенсии и лечение ветеранов войны с Наполеоном. Узнав об этом, Николай I пришел в ярость и велел отдать под суд злоумышленника, но тот скоропостижно скончался.

Казнокрадство процветало и после смерти самого Николая I в 1855 году. Однако лишь самые вопиющие случаи воровства имели последствия для нечистых на руку чиновников, да и то, как правило, ограничивались отставкой. Так, в конце XIX века министр финансов Иван Вышнеградский уволил сотрудника своего министерства Илью Циона за то, что тот получил комиссию в 200 тыс. руб. от иностранных банкиров при размещении очередного государственного займа. А в 1892 году император Александр III уволил Александра Абазу, председателя комитета финансов,— последний, располагая инсайдерской информацией о намерении государства понизить курс рубля, пустился в массированные спекуляции, на которых нажил 900 тыс. руб. Еще через два года уже новый царь Николай II отправил в отставку министра путей сообщения Аполлона Кривошеина, которого государственный контролер уличил в целом букете преступлений: попытках брать взятки при заключении государственных контрактов, проведении одной из веток дороги через земли самого министра (с их выкупом за госсчет) и в продаже леса из своих имений государству по завышенным ценам.


ОБОКРАСТЬ ЦАРЯ: Император Александр II (в центре на коне) с гвардейцами
во время Русско-турецкой войны 1877–78 годов. Тогда даже царь заметил, что
снабжением войск занимаются мошенники, о чем сообщил в письме жене